藍(lán)天觀察 02 | 農(nóng)村污水治理成為實(shí)實(shí)在在的政治任務(wù)，國(guó)家頻推政策釋放巨大紅利

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)耕文明歷史悠久，我國(guó)有近10億人口居住在農(nóng)村。近年來，社會(huì)不斷進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平日趨提高的同時(shí)也伴隨著農(nóng)村生活方式的改變，促使生活污水產(chǎn)生量也越來越高，且增長(zhǎng)較快，由此帶來的農(nóng)村環(huán)境污染問題，特別是水污染問題日益嚴(yán)重。

實(shí)現(xiàn)“山美、水美、鄉(xiāng)村美”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是最高的政治要求 

隨著國(guó)家“美麗鄉(xiāng)村”、《水污染防治計(jì)劃》等相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村的環(huán)境治理愈發(fā)受到人們的重視。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市根據(jù)省情市情陸續(xù)出臺(tái)地方性農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案。

2018年，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。規(guī)劃基本原則中，明確了堅(jiān)持人與自然和諧共生，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2018年12月19至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開，會(huì)議總結(jié)了2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作。

農(nóng)村污水治理，成為實(shí)實(shí)在在的政治任務(wù)，國(guó)家頻推政策釋放巨大紅利。

一、管好農(nóng)村污水設(shè)施改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)村污水治理取得很大進(jìn)展，但仍然存在諸多問題，運(yùn)營(yíng)瓶頸日益凸顯

近年來，在政策驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)開始大力推進(jìn)農(nóng)村污水收集和處理，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不斷加快，但因農(nóng)村污水本身特征及管理上存在的問題，農(nóng)村水污染問題仍比較嚴(yán)重。

01、農(nóng)村污水自身特性，造成處理技術(shù)和管理難度大

從農(nóng)村污水本身特征來看，由于我國(guó)幅員遼闊，地形地貌和生活習(xí)慣不同，農(nóng)村的構(gòu)建形態(tài)也不一樣，造成各地的農(nóng)村污水大相徑庭。基本特征可歸為下列幾類：

1、散、小、粗放型不規(guī)則排放；

2、收集困難，排水設(shè)施缺乏，管網(wǎng)投資占比高；

3、水量波動(dòng)大，水質(zhì)變化大，呈現(xiàn)節(jié)假日峰值、晝夜峰谷的特點(diǎn)；

4、人均用水量標(biāo)準(zhǔn)較低，耗水率高，污水流量??；

5、缺乏統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，各地差異大。

02、重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)，重視程度不夠使得農(nóng)村污水處理設(shè)施整體運(yùn)營(yíng)效果不佳

在農(nóng)村污水處理設(shè)施后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理過程中，普遍存在著以下問題：

1、污水處理設(shè)施分散，統(tǒng)一維護(hù)、監(jiān)管難度大；

2、缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，分散設(shè)施不能較好地做整體維護(hù)監(jiān)管；

3、污泥處理與處置不當(dāng)，導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行效果不佳或二次污染；

4、處理規(guī)模較小，造成單位運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高；

5、地方政府重視程度不夠，后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足。

基于上述情況，農(nóng)村污水處理設(shè)施存在大面積閑置、停運(yùn)等現(xiàn)象，形成了大量曬太陽(yáng)工程，這也極大地違背了項(xiàng)目投資建設(shè)的初衷。據(jù)悉，環(huán)保部門和住建部門調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村生活污水比例越來越大，就污染量而言，農(nóng)村生活污水的比重達(dá)到50%左右；城市的污水處理率逐年上升，而農(nóng)村在污水處理率提升方面進(jìn)展緩慢。

二、以“三位一體”為基礎(chǔ)東旭藍(lán)天“4+3”模式初探

以“智慧互聯(lián)平臺(tái)+村民參與方式+最優(yōu)處理技術(shù)”為基礎(chǔ)思路，東旭藍(lán)天污處模式初探，力求突破瓶頸

農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜的解決方案，建立科學(xué)專業(yè)智慧化的運(yùn)營(yíng)管理模式和系統(tǒng)，非常重要。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村污水特征，村民的積極參與必不可少。讓村民和村集體對(duì)污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理?yè)碛姓嬲脑捳Z權(quán)，能夠在規(guī)劃設(shè)計(jì)、決策、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮主體作用，才能真正把農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)好，更重要的是能把項(xiàng)目使用好、管理好，實(shí)現(xiàn)效能最大化。

01、4+3”模式初探

農(nóng)村污水處理設(shè)施與城市污水處理設(shè)施在運(yùn)營(yíng)管理上存在較大差異，傳統(tǒng)污水處理廠管理模式并不適用于農(nóng)村污水。對(duì)于農(nóng)村污水，我們應(yīng)結(jié)合其特性與現(xiàn)狀，明確一套科學(xué)的、可行的管理思路，初步探索“4+3”模式。

02、“4”個(gè)方面

一、在技術(shù)層面，通過移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建中央監(jiān)管和流動(dòng)運(yùn)維的科學(xué)智慧化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集、分析、反饋各分散項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)進(jìn)行流動(dòng)維護(hù)和問題處理；二、在運(yùn)營(yíng)體系方面，建立縣級(jí)區(qū)域運(yùn)營(yíng)總部、鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)營(yíng)班組、村級(jí)村民參與的三級(jí)運(yùn)管體系；三、建立專業(yè)化的人才培養(yǎng)模式，形成縣級(jí)指揮，鎮(zhèn)級(jí)落實(shí)，村級(jí)參與的梯次化人才建設(shè)模式，夯實(shí)鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)人才配置；四、建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，只有激發(fā)本地村民自主參與意識(shí)，農(nóng)村污水治理工作才能真正做到位。

03、“3”點(diǎn)關(guān)注

另外，應(yīng)把污處項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的示范項(xiàng)目，改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境并適當(dāng)增加部分村民收入；同時(shí)做好配套的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作，加大水污染治理宣傳力度，為村民提供技能培訓(xùn)，讓村民自覺參與到污水治理行動(dòng)中來。污泥最終處置方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與秸稈混合等技術(shù)采用小型衛(wèi)生堆肥，就近利用，做到治污不產(chǎn)污；

總之，關(guān)于農(nóng)村污水處理，東旭藍(lán)天的基本思路就是要以“智慧互聯(lián)平臺(tái)+村民參與方式+最優(yōu)處理技術(shù)”，不斷探索，創(chuàng)新模式，力求多維突破瓶頸，旨在真正做好農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，為人民群眾謀福利。

三、實(shí)現(xiàn)“山美、水美、鄉(xiāng)村美”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  任重道遠(yuǎn)

環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移，由城市為重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為以農(nóng)村為重點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，而且直接或間接地對(duì)城市產(chǎn)生不可估量的影響。隨著城市環(huán)境保護(hù)制度的完善，以城市點(diǎn)源治理為中心的環(huán)境治理模式相對(duì)弱化，面源治理已經(jīng)提上日程。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移，由城市為重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為以農(nóng)村為重點(diǎn)。

農(nóng)村污水治理，是農(nóng)村整體環(huán)境治理的重要內(nèi)容，只有農(nóng)村污水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理好，才能真正改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能真正解決農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求與社會(huì)之間的矛盾，才能將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，打造“山美、水美、鄉(xiāng)村美”的美麗中國(guó)，任重道遠(yuǎn)。東旭藍(lán)天作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保新能源綜合服務(wù)商，愿作為“美麗中國(guó)”的踐行者，積極配合，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家“鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”落地。